上海出台清单 明确市场监管执法中7类情形不实施查禁、扣押等强制措施

7月29日，上海北郊司法局、上海北郊消费北郊场行政官员管理机构联合举行新闻发布会，北郊司法局副厅长刘言浩、北郊消费北郊场行政官员管理机构总农业师李孝猛共同讲解《上海北郊消费北郊场监管信息技术再三全面实施警政自愿性措施目录》（下简称《再三自愿性目录》）及《上海北郊消费北郊场监管信息技术略微违规行为免罚目录（三）》有关情况。

据报，北郊司法局、北郊消费北郊场监管局经过研究论证，在深入调研中路执法人员方法论的一新，依据《警政自愿性法》《改进营商生态条文》等法律法规的规定，实行了《再三自愿性目录》，首次确切消费北郊场监管信息技术“违规行为很难明显社会有害，且当事者已经改正违规行为、配合调查取证”等7大类再三全面实施警政自愿性措施的举例。这也是上海首份再三全面实施警政自愿性措施目录。

《再三自愿性目录》进一步严谨了全面实施警政自愿性措施的前托条件与界限，在义务个人利益的理论上下，尽可能减少对当事者政府所生产线业务活动的影响。李孝猛讲解，极度全面实施自愿性措施的情况在上海虽然并不多见，但不都是很难频发的更进一步。本次实行目录，就都从政治制度技术性将这种更进一步升到最低。

《再三自愿性目录》主要有三个特点：

一是首次确切全面实施自愿性措施的“合理性”标准

之前，全面实施警政自愿性措施的“政府所性”确实标准较为确切，主要是执法人员基本单位应该有权、查禁扣留的财货等应该嫌疑。而对查禁、扣留等应该应该，应该大约应该先决条件，则缺失确实标准，也不足以行政官员。

此次目录确切的自愿性措施考量标准兼顾“政府所性”与“合理性”，促请警政自愿性措施的全面实施既要政府所也要合理，在义务个人利益的理论上下为当事者托供非常大义务；首次确切“受到限制自愿性措施全面实施”的完全一致促请，将原来由中路执法人员基本单位、执法人员人员案例权衡的问题，上升为全北郊统一全面实施的执法人员法则，确保了执法人员的不可否认；同时也为行政官员主管加强行政官员托供了标准。

二是确切将警政自愿性措施限定在最小区域、最低素质、最轻措施

据讲解，《再三自愿性目录》坚持用“对警政相对人影响最小的方式”发挥作用警政管理目的，在法律框架内、在义务个人利益的理论上下，尽可能精细化执法人员，拒绝接受消费北郊场主体非常大空间。

《再三自愿性目录》在国内首次确切：嫌疑的精制、辅料、农业投入品等若有证据断言符合自愿性性标准的，嫌疑的生产线业务工具、设备等若可用于其他政府所生产线业务活动的，再三查禁扣留（依法应当没收或者销毁的除外）。这一规定义务了当事者在调查期间对上述财货、设施、场地可以继续用于政府所生产线业务，避免跨国企业因个别行为“涉嫌”违规被全面实施自愿性措施，加剧大量合格原材料、昂贵生产线线、最主要场地无法另做政府所使用，甚至生产线业务停摆。

三是适用广、受益大且更易副本推行

北郊司法局和北郊消费北郊场监管局在全面研究消费北郊场监管各信息技术自愿性措施的一新发现，再三全面实施警政自愿性措施的前托条件主导性强、个性弱，核心是“确切义务个人利益的界限”。界限以内，只能全面实施自愿性措施；界限限于，一般不需全面实施自愿性措施。在此一新形成的《再三自愿性目录》，适用于消费北郊场监管所有执法人员信息技术、各类处罚事项，是“面”的法则，适用区域广，受益区域大。与此同时，该目录也更易在其他信息技术副本推行，将对其他信息技术转化成引导示范作用。

发布会还同时讲解了新实行的《上海北郊消费北郊场监管信息技术略微违规行为免罚目录（三）》。该目录规定了12项略微违规免罚举例，限于广告、商务、消费北郊场主体和信用、电商、挑战、计量、标准等7个信息技术。

据报，《再三自愿性目录》和《免罚目录（三）》都是上海强化政策供给、稳预期托信心的最主要革新，有利于在常态化传染病风险评估下加速农业恢复重振，有利于新建更包容的营商生态，以激发消费北郊场活力，促进各类消费北郊场主体发展。

刘言浩透露，下一步北郊司法局将大力拓展再三全面实施自愿性措施目录关乎信息技术，并大力阻截上海全面推行略微违规免罚指导工作，助力上海营商生态不断改进。

（音乐频道美联社 周洪）